衡水市“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作综合评估暂行办法

为贯彻落实省巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作有关要求，进一步完善工作评估体系，用硬指标、硬杠杠，打造硬标准，确保“放管服”改革不到位问题问题清理整改“回头看”工作顺利进行，特制定本办法。

第一条  评估主体。“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”综合评估工作在市巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”领导小组办公室的领导下，由市“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”领导小组办公室负责组织实施。

第二条  评估原则。坚持实事求是、客观公正原则；坚持统一标准、科学合理的原则；坚持日常评估和集中评估相结合、定量和定性相结合的原则；坚持简便易行、注重实效原则；坚持统筹协调、务实推进原则。

第三条  评估对象及内容。主要评估各县（市、区）开展“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作情况，重点评估一把手履行第一责任人责任是否到位、问题是否清理到位、整改是否落实到位、责任追究是否到位、长效机制是否建立并执行到位等情况。

第四条  评估指标及占比权重。评估指标共分7个方面15个项目，总分100分。各项目加分不设限制，扣分扣完为止不倒扣，得分保留2位小数。

（一）组织领导情况

1.各牵头部门主要负责同志召开专题会议，传达学习省、市巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作有关要求，研究提出贯彻落实意见（5分）。

2.制定总体工作方案，召开动员部署会议，安排部署本地工作（5分）。

3.明确各阶段工作重点及要求，指导推动各阶段工作（5分）。

（二）工作成效情况

1.问题清理到位，对2017年问题清单进行大起底，一项一项过筛子，并举一反三、创新方式方法努力查找新的问题，做到全覆盖、无死角（10分）。对自查自纠阶段未上报问题但被群众举报后查实或被省专项办、督导组在督导检查中发现问题的，每查实或发现1个，扣1分。

2.问题整改到位，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、责任人；问题整改扎实有效，形成整改报告（10分）。对未制定整改方案的问题，每个问题扣2分；对未按时限整改到位的问题，每个问题扣2分。

3.追责问责到位,对涉及的组织和个人，严格依法依规，按照权限和程序，区别责任性质、情节，予以追责问责，做到标准统一、宽严适度、责罚适当、不枉不纵（10分）。对追责问责不到位的问题，每个问题扣2分。

4.制度建设有效管用,对发现的各类问题，从体制机制上查找漏洞，制定相应规章制度，健全长效机制；各项制度规定针对性强、便于操作，确保可执行、可监督、可检查、可问责（10分）。针对发现的各类问题应建制度未建立的，每类制度扣2分；建立的制度针对性、操作性不强，缺少执行力和约束力的，每类制度扣1分。

5.整改档案齐备,问题清理报告见人见事见细节,问题整改报告整改措施具体得当,追责问责处理决定符合有关要求（10分）。档案材料不全的，发现1个扣1分；档案材料中措施不具体、细节不详实的，发现1个扣1分。

（三）落实举报登记制度和查否复查制度情况

1.对上级组织交办、群众举报、明察暗访中发现的问题线索进行调查核实，对查实的列入问题清单抓紧整改，按时反馈结果；对查否的予以销号，并进行复查（5分）。收到上级交办的问题线索未及时调查核实并反馈办理结果的，每个问题线索扣1分；对查否问题线索未进行复查的，每个问题线索扣1分。

2.市县设立举报信箱、举报电话，专人负责，建立台账，对收到的问题线索及时移交、限期办结（5分）。未设立举报信箱的，扣2分；未设立举报电话的，扣2分；未建立台账的，扣1分；对受理的问题线索未及时移交办理的，每个问题线索扣1分。

（四）落实明察暗访和公开曝光制度情况

对县（市、区）、市直部门工作进展情况开展专项检查、随机抽查、暗访检查，对发现的问题及时通报曝光（5分）。未开展专项检查的扣5分，未开展随机抽查的扣1分，未开展暗访检查的扣1分。

（五）落实报告通报制度情况

1.按时报送统计表、进展情况、典型案例等材料（5分）。正面典型案例被省、市专项办通报或工作信息被省、市专项办简报刊载的，每通报1次或刊载1篇，加3分；有迟报、不报情形的，每次扣2分。

2.报送的材料、数据真实、全面、准确、规范（5分）。有漏报、瞒报、虚报、谎报情形的，每次扣1分；有缺页、错行、漏项、计算错误情形的，每次扣1分。

（六）落实监管责任和监督责任情况

纪检监察机构严格履行监督职责，对所驻部门有关问题线索，综合运用监督执纪“四种形态”，及时核实处置，严肃追责问责（5分）。对问题线索处置不及时或不力的，每个问题线索扣1分。

（七）群众评价情况

通过随机抽查，工作得到广大群众和市场主体的充分认可，取得良好社会反响（5分）。满意率≥90%，得5分；90%＞满意率≥85%，得4分；85%＞满意率≥80%，得3分；80%＞满意率≥75%，得2分；75%＞满意率≥70%，得1分；满意率＜70%，不得分。

第五条  评估程序。全面搜集掌握各阶段、各方面数据、信息、问题和情况。评估工作主要分以下四个环节。

（一）日常评估。“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作专班，在日常工作中，注意收集汇总各县市区报送材料、办理移交问题线索以及完成其他任务的数量、质量、时效等情况，记录在案，建立台账。市“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”领导小组办公室定期、不定期召开协调会、碰头会，通报交流日常掌握情况，发现亮点，查找问题，形成阶段性工作总结、汇报等材料。

（二）各县市区自查。各县市区对照评估指标，进行全面自查，及时查漏补缺，补齐工作短板，充实完善相关档案资料，在此基础上，进行自评打分。

（三）督导检查。“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”领导小组办公室成立督导组，赴各县市区开展督导检查，通过召开座谈会、查阅资料、实地走访等方式，全面深入了解各市工作进展及成效，形成督导报告。

1.召开座谈会。组织被评估地区和单位有关负责同志参加的座谈会，了解“回头看”总体工作进展，就评估内容逐条逐项听取汇报，准确掌握各级各部门“两个专项清理”整改“回头看”工作情况。

2.查阅资料。根据《衡水市巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》和《“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案》有关要求，对照评估指标，查阅被评估地区和单位的文件、制度、台账、记录、档案等。

3.实地走访。组织人员对照评估指标，采取不打呼的方式，走访被评估地区和单位的服务窗口、服务对象，抽查部分工作人员座谈询问有关情况，了解核实相关情况。

（四）量化赋分。各督导组对照评估标准，对所督导的各县市区“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作分别进行量化赋分，由“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”领导小组办公室结合日常评估和各县市区自查情况，汇总得分。

第六条  评估纪律。督导组和工作专班要坚持原则、出以公心，严格按照标准和程序，作出客观公正的评价。各县市区要如实汇报情况、提供资料，积极配合做好评估工作。各级各有关部门要严格遵守保密纪律，严防数据、信息泄露。对在评估工作中发生徇私舞弊、弄虚作假、打击报复、失密泄密以及其他违纪违规问题的，要严肃追责问责。

第七条  本办法自出台之日起施行，由“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组办公室负责解释。